Integrantes da oposição vão concentrar esforços na retomada dos trabalhos do Congresso Nacional, em agosto, para tentar derrubar os decretos do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT), que ampliam a responsabilidade das plataformas digitais.

Os textos tiveram 60 dias para entrar em vigor e passam a valer a partir desta segunda-feira (20). Nesse período, a oposição se articulou nas Casas Legislativas para tentar derrubar os textos através de PDLs (Projeto de Decreto Legislativo), mas ainda não obteve sucesso.

A esperança em derrubar os decretos está ancorada, agora, na volta do recesso parlamentar. A ideia é avançar com os PDLs na primeira semana de esforço concentrado antes das eleições, entre 10 e 14 de agosto.

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Paralelamente, a oposição ainda busca aliados para tentar avançar com os projetos durante a pausa do Legislativo, que teve início no sábado (18). Segundo o senador Esperidião Amin (PP-SC) relatou à CNN, a ideia articular com o presidente do Senado, Davi Alcolumbre (União-AP), a convocação de uma sessão extraordinária durante o recesso legislativo. Se Alcolumbre não for convencido, a análise dos PDLs fica, então, para agosto.

"Está entrando em vigor no Brasil uma coisa que está proibida na constituição: a censura. Estou exigindo que o Senado se reúna para deliberar. Recesso não significa férias escolares", afirmou Amin.

Já o senador Magno Malta (PL-ES), outro autor de um dos PDLs parados na CCJ (Comissão de Constituição e Justiça), afirmou à CNN que a derrubada dos decretos de Lula será prioridade na volta do recesso e disse que a oposição também não descarta apresentar um requerimento de urgência para pular a etapa na CCJ e fazer com que os textos sejam analisados diretamente no plenário do Senado.

“Estamos às vésperas de um período eleitoral e assistimos a uma situação que deveria ter sido evitada: decretos que, na prática, abrem margem para restrições à liberdade de expressão e podem ser utilizados como instrumento de pressão contra opositores”, afirmou o senador.

No Senado Federal, Alcolumbre apensou os quatro PDLs que pretendem derrubar o decreto de Lula que altera as regras que regulamentam o Marco Civil da Internet. Todos os atos foram despachados para a CCJ. A tramitação, porém, está parada na comissão – presidida pelo senador Otto Alencar (PSD-BA) – e aguarda a definição de um relator.

Sob reserva, parlamentares da oposição disseram à CNN que a esperança de dar andamento a derrubada dos decretos de Lula se ancora no desgaste da relação entre o petista e Alcolumbre. Na Câmara dos Deputados, por outro lado, os projetos sequer tiveram andamento e aguardam o despacho do presidente da Câmara, Hugo Motta (Republicanos-PB).

A frente de combate no Legislativo foi formada por, pelo menos, 32 PDLs, sendo 27 na Câmara dos Deputados e outros cinco no Senado Federal.

À CNN, o secretário de Políticas Digitais da Secom (Secretaria de Comunicação Social), João Brant, rebateu as críticas e afirmou que a vigência dos decretos deve inaugurar um momento em que as empresas de tecnologia passarão a ter mais obrigações para agir contra crimes no ambiente digital.

“Sobre os PDLs: é um direito dos deputados discutir a constitucionalidade, mas acho que já ficou claro pela decisão do próprio Supremo Tribunal Federal em relação aos embargos, que eles reconhecem a total constitucionalidade de uma regulamentação por parte do do do governo, até porque o governo tá só atualizando uma regulamentação que já existia”, afirmou o secretário.

Apesar da avaliação pública do governo, integrantes do Planalto ouvidos pela CNN admitem, reservadamente, que parte das medidas pode acabar sendo derrubada pelo Congresso diante da articulação da oposição.

Principais críticas

Embora Lula tenha assinado dois decretos, a ofensiva da oposição se concentra, principalmente, no texto que altera a regulamentação do Marco Civil da Internet.

De acordo com fontes ouvidas pela CNN, as principais críticas em torno do texto presidencial giram em torno da criação de novas obrigações para as plataformas via decreto presidencial, sem que o debate passasse pelo Congresso Nacional.

Os dois principais pontos elencados foram a fiscalização dos conteúdos pela ANPD (Agência Nacional de Proteção de Dados) e o poder dado à AGU (Advocacia-Geral da União) para notificar remoção de publicidade enganosa, abusiva ou fraudulenta relacionada a políticas públicas.

O decreto de Lula possibilita a responsabilização das plataformas digitais e atribui competência à ANPD para regular, fiscalizar e apurar infrações ao Marco Civil.

Segundo a oposição, essa medida amplia a supervisão do Estado sobre decisões internas das big techs, que temem uma intervenção operacional do governo. Outro ponto destacado é a possibilidade do aumento de custo de conformidade, investido pelas empresas para adequação às novas regras.

De acordo com João Brant, a atuação da ANPD segue a mesma lógica do que já tinha no regulamento do Marco Civil, que listava outros órgãos para atuar na fiscalização.

“Vamos lembrar: não existia, na época do decreto do Marco Civil, que foi feito em 2016, a ANPD. A LGPD é de 2018, a ANPD é do ano seguinte. O decreto coloca no rol dos reguladores mais uma agência, que certamente teria sido colocado caso ela já existisse na época do Marco Civil”, explicou.

Ainda segundo João Brant, a constitucionalidade da fiscalização por parte da ANPD foi reconhecida pelo próprio STF (Supremo Tribunal Federal).

“Se alguém tinha dúvida da constitucionalidade ou da legalidade disso, acho que a decisão do Supremo no âmbito dos embargos afasta totalmente, ao reconhecer o papel do poder executivo em regulamentar e fiscalizar essas obrigações”, apontou o secretário.

O segundo ponto de crítica é o artigo que dá competência à AGU para atuar na notificação e remoção de conteúdos abusivos ou que questionem políticas públicas. A oposição teme que esse ponto coloque em risco a liberdade de expressão e acabe com as críticas a políticas públicas do governo federal.

João Brant argumentou que o dispositivo apenas reconhece a legitimidade de órgãos públicos para atuar em temas específicos e justificou a atuação da AGU pela existência de uma "epidemia de fraudes no ambiente digital".

“Bolsa Família, CNU, ENEM e várias políticas do governo são usadas para tentar capturar e roubar dinheiro dos usuários brasileiros. Se a gente tiver que entrar com uma ação judicial para cada um dos casos de fraude existentes, isso seria um desastre para o cidadão brasileiro”, explicou.

O que dizem os decretos

O decreto de Lula que altera as regras do Marco Civil da Internet possibilita a responsabilização das plataformas digitais e atribui competência à ANPD (Agência Nacional de Proteção de Dados) para regular, fiscalizar e apurar infrações ao Marco Civil da Internet.

Uma das mudanças é a obrigação de empresas que comercializam anúncios guardarem dados que permitam eventual responsabilização dos autores e reparação de danos às vítimas.

As plataformas também deverão agir preventivamente para impedir a circulação de conteúdos relacionados a crimes graves, como terrorismo, exploração sexual de crianças e adolescentes, tráfico de pessoas, incentivo à automutilação e violência contra mulheres.

Nos casos de conteúdos criminosos impulsionados por publicidade paga, as plataformas poderão ser responsabilizadas quando houver falhas recorrentes na adoção de medidas para prevenir fraudes, golpes e crimes. Para os demais casos, a remoção de conteúdo pode ocorrer após notificação.

Já o outro ato presidencial trata especificamente da proteção de mulheres no ambiente digital. Segundo o Palácio do Planalto, as empresas deverão atuar para coibir a disseminação de crimes, fraudes e violências e reduzir eventuais danos causados às vítimas, especialmente em situações de exposição de imagem de nudez não consentida, ainda que criada por IA (inteligência artificial).

O decreto determina que plataformas digitais mantenham canal específico, permanente e de fácil acesso para denúncia de conteúdos íntimos divulgados sem consentimento, com previsão de retirada do material em até duas horas após a notificação.

A vedação ao uso de IA para produção de imagens íntimas de mulheres também passa a integrar o escopo das medidas preventivas exigidas das plataformas.